LABORATORIO ADR

1.La Direttiva 2008/52/CE è stata emanata con la finalità di agevolare, in materia civile e commerciale, l'adozione di metodi di composizione della lite alternativi alle ordinarie controversie giudiziarie transfrontaliere, garantendo in questo modo un accesso più rapido e meno costoso alla giustizia. L’Italia come paese di civil law ha in conseguenza adottato una serie di leggi scritte per disciplinare la materia della mediazione civile e della negoziazione assistita da Avvocati. Che cosa è stato fatto in Irlanda per attuare questa direttiva?
La direttiva è stata recepita con esclusivo riguardo alla mediazione  nella legislazione irlandese il 10 maggio 2011 dalla legislazione secondaria, strumento statutario SI n. 209/2011 - Regolamento delle Comunità europee (mediazione) 2011 . Il testo è rinvenibile a http://www.irishstatutebook.ie/eli/2011/si/209/made / it / print

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2. L'Irlanda è un paese di Common Law, sono comunque stati emanati diversi Acts per disciplinare alcune forma di ADR (es. Mediation act 2017 Arbitration act 2010). Second te c'è un motivo preciso dietro questa scelta legislativa?

Ci sono molte ragioni per cui l'Arbitration Act 2010 e il Mediation Act 2017 sono stati emanati in forma di Acts, ma il motivo principale dietro l'Arbitration Act 2010 era quello di adottare il modello di legge UNCITRAL per l'Irlanda e per il Mediation Act 2017  perché la Commissione per la riforma della legge aveva raccomandato la legislazione primaria nel 2010 per regolamentare la pratica della mediazione per le controversie civili e commerciali e ha persino fornito un progetto di legge in appendice al suo rapporto leggibile in  https://publications.lawreform.ie/Portal/External/en- GB / RecordView / Index / 37079
Inoltre vi è stato un crescente consenso tra i professionisti della risoluzione delle controversie, tra cui la magistratura e le professioni legali, sul fatto che la mediazione era diventata un processo volontario importante e accettato per la risoluzione delle controversie che dovrebbe essere pienamente integrato nel nostro sistema di giustizia civile, anche perché i tribunali e la magistratura sono una risorsa limitata in qualsiasi stato, inclusa l'Irlanda, che il diritto costituzionale di accesso alla giustizia e ai tribunali non è assolto o illimitato e che la disponibilità della mediazione migliorerebbe di fatto l'accesso alla giustizia togliendo pressione al sistema giudiziario e rendendolo a sua volta più accessibile ed efficiente.
 

3. In questo quadro qual è il ruolo del ADR Commitee istituito presso la Law Society?
L'obiettivo alla base della legge è promuovere la mediazione come alternativa praticabile, efficace ed efficiente ai procedimenti giudiziari, riducendo così i costi legali, accelerando la risoluzione delle controversie e riducendo gli svantaggi dei procedimenti giudiziari, tramite l’intervento di mediazione da parte di mediatori qualificati.

Il Council of Law Society of Ireland nomina comitati per monitorare e consigliare i suoi membri sulle migliori pratiche in una serie di aree legali e il comitato ADR ha il compito di fornire al pubblico e agli avvocati tutte le informazioni, comprese le informazioni pratiche, sul sistema ADR, compiere  il monitoraggio delle  buone pratiche e la diffusione di informazioni sul settore.
 

4. Nel 2018 l' ADR Committee ha editato un’ADR guide focalizzata principalmente sui principali procedimenti di ADR utilizzati in Irlanda distinguendone i risultati fra binding e non-binding; puoi illustrarci la differenza pratica?

Potrebbe non esserci più alcuna differenza pratica tra la natura vincolante di un ordine del tribunale o di un lodo arbitrale da un lato e un accordo di mediazione dall'altro perché la sezione 11 del Mediation Act conferisce a un accordo di mediazione la stessa forza nel diritto irlandese. Tuttavia, potrebbe  ancora essere necessaria una domanda in tribunale per ottenere l’esecuzione di un accordo di mediazione i cui termini non siano rispettati da una delle parti. 
 

5. una volta che in sede di ADR ho ottenuto un risultato binding, quale autorità può aiutarmi a ottenerne l'esecuzione forzata?

Un lodo arbitrale può essere posto in esecuzione direttamente in quanto “binding” ed “enforceable”, mentre un accordo raggiunto in mediazione o in qualsiasi altra forma di ADR deve essere reso esecutivo dai tribunali.

 

6. La mediazione, l'arbitrato e la conciliazione sono istituti noti al mondo legale italiano , meno note sono differenti procedure di ADR come la expert determination, l'adjudication e l'early neutral evaluation, puoi illustrarci le principali caratteristiche e differenze?

Anche in Irlanda questi altri processi non sono familiari, fatta eccezione per l'adjudication  che gode di un ruolo speciale nel settore delle costruzioni e degli appalti pubblici dal luglio 2016, quando il Construction Contracts Act 2013 è finalmente entrato in vigore. Le caratteristiche principali dell'aggiudicazione sono che le decisioni sono vincolanti ed esecutive , il processo è informale e ha durata limitata nel tempo.

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7. Pensi che in Irlanda la diffusione delle ADR abbia alleggerito il carico delle controversie portate davanti alle Corti?

Sì, è fuor di dubbio che i processi ADR, in particolare la mediazione, abbiano ridotto l'onere per la magistratura in Irlanda. In effetti, senza l'ADR, l'accesso alla giustizia in Irlanda richiederebbe molto più tempo e questo potrebbe essere uno dei motivi per cui la magistratura irlandese è stata molto favorevole allo sviluppo della mediazione e dell'arbitrato in particolare. È una realtà che, tra le economie sviluppate, l'Irlanda sia una delle giurisdizioni con il minor numero di giudici pro capite.

 

8. Sono previste forme di mediazione nelle controversie familiari?

Sì, la mediazione delle controversie nelle coppie che si separano è regolata anche dalla Legge sulla mediazione del 2017 e lo Stato fornisce con successo un servizio di mediazione gratuito alle coppie che si separano attraverso il Servizio di mediazione familiare del ” Legal Aid Board”. 
C’è anche in preparazione una legislazione per creare una divisione speciale  dedicata al diritto di famiglia in tutti i tribunali in cui verrà posta maggiore enfasi sulla formazione specialistica per i giudici di famiglia e sulla fornitura di servizi di mediazione per le controversie familiari.

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9. A quali organismi o professionisti possono essere affidati i vari procedimenti di ADR? Sono necessari abilitazioni, precorsi formativi o autorizzazioni particolari?

Per il momento, i mediatori sono tenuti a fornire tutti i dettagli delle loro qualifiche ed esperienze come mediatori alle parti all'inizio del processo, ma la legge sulla mediazione 2017 prevede anche l'istituzione di un consiglio di mediazione che inizierà a regolamentare la professione di mediatore e questo Consiglio può essere istituito già nel 2021.

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10. Quale ruolo hanno o possono avere gli avvocati delle parti nei procedimenti di ADR?

Spetta alle parti se desiderano essere legalmente rappresentate in un processo ADR, ma la legge sulla mediazione 2017 crea nuovi obblighi legali per gli avvocati che agiscono in procedimenti giudiziari, incluso il fatto che devono dichiarare di aver informato i loro clienti dell'esistenza e dei possibili vantaggi di mediazione e informarli sull'opportunità di offrire o accettare la mediazione per la loro controversia.
 

 

 

 

The recent dramatic crisis due to the pandemic has highlighted, especially in the last period, some worrying aspects of growing social tension. They are  linked to the consequent global economic crisis. Never, as on this occasion has, the need for close collaboration between countries belonging to the European Union been felt at various levels: from the field of healthcare collaboration, to that of controlling the distribution of drugs, from the sector of economic aid, to that of recovery management where the justice sector plays a key role. Hence the idea of our editorial staff to extend the field of cultural exchanges in the field of Complementary Justice to other European experiences with the hope of activating, as soon as possible, international cooperation channels also in this sector which is so important for the resources of EU countries.
Costanza Acciai

10 QUESTIONS TO ...

WILLIAM AYLMER
William Aylmer, Founding member of ICMA, the Irish Commercial Mediation Association, panel Mediator Law Society of Ireland,  was accredited as mediator by CEDR in 2003 and he holds a practising certificate from the Mediators’ Institute of Ireland. William has mediated a broad range of civil, commercial and workplace disputes.

As a lawyer, William is a practising notary public since 2019 and a practising solicitor since 1994, now practising as Consultant to Compton, Pembroke Street, Dublin 2, specialising in contentious civil and commercial work, including business interruption insurance claims, employment disputes, professional conduct and regulation / fitness-to-practice inquiries and personal injuries actions. William is frequently appointed solicitor-expert witness in professional negligence and other actions, both for plaintiffs and defendants.

William served as Member and Chairman of the Irish Criminal Injuries Compensation Tribunal from 12 August 2016 until 31 December 2020.

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Laboratorio ADR thanks William Aylmer for having agreed to release this first international interview for the section "10 questions to ..."

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1.Directive 2008/52 / EC was issued with the aim of facilitating, in civil and commercial matters, the adoption of alternative dispute resolution methods to ordinary cross-border judicial disputes, thus guaranteeing faster and less expensive access to justice. Italy as a civil law country has consequently adopted a series of written laws to regulate the matter of civil mediation and negotiation assisted by lawyers. What has been done in Ireland to implement this directive?

The Directive was transposed into Irish law on 10 May 2011 by secondary legislation, statutory instrument S.I. No. 209/2011 - European Communities (Mediation) Regulations 2011 http://www.irishstatutebook.ie/eli/2011/si/209/made/en/print

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2. Ireland is a Common Law country, however several Acts have been issued to regulate some forms of ADR (e.g. mediation act 2017 arbitration act 2010). In your opinion, is there a specific reason behind this legislative choice?

There are many reasons why the Arbitration Act 2010 and the Mediation Act 2017 were enacted in the form and at the time they were but the overriding reason behind the Arbitration Act 2010 was to adopt the UNCITRAL Model Law for Ireland and for the Mediation Act 2017 was because the Law Reform Commission had recommended primary legislation in 2010 to regulate the practice of mediation for civil and commercial disputes and even provided a draft Bill as an appendix to its Report https://publications.lawreform.ie/Portal/External/en-GB/RecordView/Index/37079

In addition there was a growing consensus among dispute resolution professionals including the judiciary and legal professions, that mediation had become an important and accepted voluntary process for dispute resolution that ought to be fully integrated into our civil justice system, not least because the courts and judiciary are a limited resource in any state, including in Ireland, that the constitutional right of access to justice and the courts is not absoluted or unlimited and that availability of mediation would in fact enhance access to justice by taking pressure off the judicial system and make it in turn more accessible and efficient.  

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3. In this framework, what is the role of the ADR Committee set up at the Law Society?
The underlying objective of the Act is to promote mediation as a viable, effective and efficient alternative to court proceedings, thereby reducing legal costs, speeding up the resolution of disputes and reducing the disadvantages of court proceedings trough the intervention  of mediation by qualified mediators.

The Council of Law Society of Ireland appoints committees to monitor and advise its members on best practice in a range of legal areas and the ADR Committee has the task of providing the public and Solicitors with all information, including practical information about the ADR system, monitoring best practices and disseminating information on the sector

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4. In 2018 the ADR Committee issued an ADR guide focusing mainly on the main ADR procedures used in Ireland, distinguishing the results between binding and non-binding; can you tell us about the practical difference?

There may no longer be any practical difference between the binding nature of a court order or arbitral award on the one hand and a mediation settlement on the other because section 11 of the Mediation Act gives a mediation settlement the same force in Irish law as a binding contract. However, an application to court may still be required to enforce a mediation settlement where one party fails to honor the terms of the mediation settlement.

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5. Once someone  obtained a binding result in ADR, which authority can help him get it enforced?

An arbitral award is binding and enforceable in its own right but a binding outcome from any other ADR process must be enforced by the courts.

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6. Mediation, arbitration and conciliation are well known in the Italian legal world, less known are different ADR procedures such as expert determination, adjudication and early neutral evaluation: can you tell us the main characteristics and differences?

In Ireland too these other processes are unfamiliar, except adjudication which enjoys a special role in the construction sector and public contracts since July 2016 when the Construction Contracts Act 2013 finally came into force. The main characteristics of adjudication are that decisions are binding and enforceable, the process is informal and time limited.

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7. Do you think that the spread of ADRs in Ireland has lightened the burden of disputes brought before the courts?Yes, it is beyond question that ADR processes, mediation in particular, have reduced the burden on the judiciary in Ireland. Indeed, without ADR, access to justice in Ireland would take significantly longer and this may be one reason why the Irish judiciary have been very supportive of the development of mediation and arbitration in particular. It is a reality that among developed economies, Ireland is one of those jurisdictions with the fewest judges per capita.

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8. Has your country regulated particular forms of ADR in family law disputes?

Yes, mediation of separating couples disputes is also regulated by the Mediation Act 2017 and the State successfully provides a free mediation service to separating couples through the Family Mediation Service of the Legal Aid Board. There is also legislation in preparation to create a special family law division of all courts in which greater emphasis will be placed on specialist training for family judges and on the provision of mediation services for family disputes.

 

9. to which bodies or professionals can the various ADR procedures be entrusted? Are qualifications, training courses or special authorizations necessary?

For the moment, mediators are required to provide full details of their qualifications and experience as mediators to the parties at the beginning of the process but the Mediation Act 2017 also provides for the establishment of a Mediation Council that will begin to regulate the mediator profession and this Council may be established as early as 2021.

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10. What role do the parties' lawyers/legal advisers have or can have in ADR's proceedings?

It is a matter for the parties if they wish to be legally represented in an ADR process but the Mediation Act 2017 creates new statutory obligations on lawyers acting in judicial proceedings including that they must declare that they have advised their clients of the existence and possible benefits of mediation and advise them whether it is appropriate to offer or accept mediation for their dispute.